ETC 打造未來智慧交通新願景

文•林季平 / 高嘉宏
ITS 是一種應用先進電子、通信、資訊與感測等技術，以整合人、路、車的管理策略，提供即時資訊以增進運輸系統安全、效率及舒適性。其中 ETC 是 ITS 領域中一個特殊的應用，由於它可有效緩解收費站交通堵塞的問題，同時亦有助於交通基礎設施投資的回收，因此許多國家都將 ETC 作為 ITS 領域初期應用的系統來開發。
智慧型運輸系統 (Intelligent Transportation System ； ITS) 為我國國家發展旗艦計畫之一，包括下述六大課題：
▋先進交通管理系統 (Advanced Traffic Management Systems ； ATMS) ；
▋先進旅行者資訊系統 (Advanced Traveler Information Systems ； ATIS) ；
▋先進大眾運輸系統 (Advanced Public Transportation Systems ； APTS)
▋電子收 ( 付 ) 費系統 (Electronic Payment System & Electronic Toll Collection ； EPC&ETC) ；
▋商車營運系統 (Commercial Vehicle Operations ； CVO) ；
▋緊急事故管理系統 (Emergency Management System ； EMS) 。
這六大課題，涵蓋通訊電信、交通、電子等專業領域，希望藉由 ITS 旗艦計畫之推動，達到安全、環保、效率、經濟的計畫願景。
其中電子收費系統 (Electronic Toll Collection ； ETC) 是 ITS 領域中一個特殊的應用，由於它可有效緩解收費站交通堵塞的問題，同時亦有助於交通基礎設施投資的回收，因此許多國家都將 ETC 作為 ITS 領域初期應用的系統來開發。
ETC 系統結合了多種技術，利用自動車輛辨識 (Automatic Vehicle Identification ； AVI) 、自動車輛分類 (Automatic Vehicle Classification ； AVC) 以及影像執法系統 (Video Enforcement System ； VES) 等前端相關通訊設備科技，與配置於車內的車上單元 (On Board Unit ； OBU) 相互感應掃描，並透過後端帳務服務處理系統，自動進行扣款、收費的動作，讓車輛在行經收費站等繳費定點時，不需減速停車，以節省交通時間。
ETC 系統以 AVI 自動車輛辨識作為技術主軸，而 AVI 還可分為特定短距通訊技術 (Dedicated Short Range Communication ； DSRC) 與自主式車輛定位系統 (Vehicle Position System ； VPS) 兩種辨識技術。所謂的 DSRC 技術，乃是利用裝置於路旁的定點通訊感應設備，與車上單元互動進行通訊辨識，來做收費扣款的動作； VPS 系統則是使用整合有車輛定位功能的車上單元，當車輛行駛收費道路時，向後端帳務中心回報扣款。國內建置的 ETC 電子收費系統採用 DSRC 與 VPS 雙軌並行方案，但初期先以 DSRC 技術為主，未來再提供具有定位、通訊等功能的 VPS 系統予民眾選用。不論是 DSRC 或 VPS 系統，車主須購買系統公司提供的 OBU 與儲值 IC 卡片，並將 IC 卡插入 OBU ，當行經電子收費站時，站內的紅外線感應收發裝置將會自動偵測同時掃描 OBU ，進行自動扣款動作。

一波三折的 ETC

我國政府為改善高速公路交通狀況、提昇全國交通品質，曾於 1998 年底委託中華電信在北二高樹林及龍潭收費站試辦電子收費，但當時在紅外線及微波兩大系統廠商透過民意代表和行政程序，企圖影響決策及建置時間表，在雙方陣營的角力下，相關預算在 2002 年被刪除而宣告停擺。
ETC 涉及的商機有多大呢？遠通電收總經理張永昌 ( 參見圖一 ) 表示，除了在匣道或收費站設置系統及設備外，國內所有車輛都必須加裝車上 OBU ，同時還有 IC 加值卡市場；另外，提供加值的服務業等等，每個環節都可能開發出龐大的商機。然而， ETC 建置涉及微波系統和紅外線系統廠商之間的角力，也因這兩大系統廠商不斷透過各種管道企圖影響政策及 ETC 的建置，交通部建置 ETC 系統初期並不順利，使得 ETC 建置時間表一再延宕。
2003 年，政府通過了高速公路局再度規劃的「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運」 BOT 案，並展開公告招標工作。 2004 年初，由遠東電子收費公司獲得最優申請人資格，而遠東電子收費公司也旋即在得標後開始進行 ETC 系統測試工程。
遠東電子首先以苗栗後龍收費站為 ETC 系統測試站，在奧地利車道系統廠商 EFKON 、遠傳電信、神通電腦、東元電機、中興工程以及精業電子科技公司的專業技術結合之下， 2004 年 10 月以 100 ％的測試成功率通過 TUV 查核驗證，同時讓後龍收費站成為全台第一個電子收費站，同年 12 月該公司即正式宣布，全台 22 個收費站開始全面動工建置 ETC 系統。其後，遠東電子收費公司於 2005 年 1 月更名為遠通電收公司。

跨業商機打造未來願景

國內 ETC 建置推廣分兩大階段，第一階段除了將現有人工收費站改裝為電子收費站外，並將先主推 DSRC 車上單元來增加使用普及率，並搭配少量的 VPS 車上單元，接著再逐步取消 DSRC 車上單元補助，同時展開 VPS 車上單元的宣導工作。第二階段遠程目標是由單線車道的「計次收費」轉換為多線車道的「計程收費」，而在此階段中將取消收費站的柵欄結構，減少高速公路障礙空間，形成多車道自由流，讓高速公路運輸更加順暢。還將對 VPS 車上單元採取經費補助，以提高普及率，轉換完成期間仍將對 VPS 持續進行宣導。
ETC 是 ITS 最重要的一部分，將可提供高品質交通服務，進而促進國內各大產業成長及發展。未來， ETC 產業將成為 ITS 的通訊、衛星定位、資訊服務等創新產業的領導工業，預計在 2015 年將可創造新台幣 1 兆元的產值與 35 萬個工作機會，還可藉由發展相關應用服務產品，成為國際間此類技術之主要供應國。張永昌表示，遠通電收由遠傳、東元、精業、神通四家公司組成，因此遠通電收具有 Operator 整體經營的概念與經驗，以 Operator 的角度去規劃經營這個 BOT 案，因此特別強調此案將來對台灣相關產業的助益，其願景不只是要打造智慧型的運輸系統，更希望藉此帶動跨業之應用服務商機。張永昌表示，遠通電收規劃使用的技術分為 DSRC 與 VPS 兩階段，前者扮演 ETC 實際上路的角色，而後者則是打造運輸、應用、服務等跨業商機的關鍵推手。
遠通電收車輛定位系統首席顧問暨專案召集人饒仲華則相當看好台灣 ETC 相關建置的前景，他認為台灣是一個島國，封閉的交通網使得 OBU 的推廣相對容易，不像德國有外來車輛的問題；此外，台灣 GSM 網路密度高，技術整合相對容易加上現在政府亦全力支持相關計劃的進行，這些都有助於 ETC 佈建的成功。他進一步說明，從政府的立場而言這純粹是單純的扣款系統，但從業者及 BOT 的角度出發， OBU 未來會發展成一個消費性的產品，若相關服務、應用的經營得當，未來將形成龐大的商機。
遠通電收結合遠傳、東元、精業、神通在各產業的營運經驗，期望為台灣地區用路人提供全新的收費服務與使用經驗，並在未來提供更豐富的衍生加值服務，以達到「便捷行車、智慧交通、優質生活」之經營願景。